脫貧攻堅是一場硬仗?？邢隆坝补穷^”,，必須下硬功夫,。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,，我市精準(zhǔn)聚焦“老弱病殘”等特殊貧困群體,，加強制度設(shè)計,、強化政策兜底,、凝聚社會合力，立足增收和減支相結(jié)合,，推動基礎(chǔ)保障向兜底保障,、普惠政策向特惠政策轉(zhuǎn)變，走出一條政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動,、社會參與、多點發(fā)力的特殊貧困群體脫貧解困,、重拾生活信心路徑,。

創(chuàng)新托管模式

破解增收難題

針對老年及失能貧困戶無法獨立實施和參與產(chǎn)業(yè)項目的難題，我市積極探索“產(chǎn)業(yè)+托管+扶貧”模式,，完善利益聯(lián)結(jié)機制,，帶動特殊貧困群體增收。

采取“合作社+貧困戶”模式,，引導(dǎo)貧困農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股等方式,，通過合作社分紅和二次返利實現(xiàn)增收。631戶,、2018人通過土地流轉(zhuǎn)收入186.38萬元,，人均增收400元以上。

滕州市舜耕糧蔬專業(yè)合作社開展小麥玉米股份式托管服務(wù),，20戶貧困戶以土地入股農(nóng)民合作社,，平均每戶增收3710元。

針對貧困戶中有果樹,，但無勞動能力,、無管理技能實際，探索實施村,、合作社,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)作模式，通過簽訂托管協(xié)議書,，委托專業(yè)服務(wù)隊對貧困戶果樹施肥,、剪枝、銷售等全程免費托管,。

山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)朱莊村貧困戶張懷付,，將0.7畝果樹委托黃金源土地合作社管理,，生產(chǎn)管理費用減少支出700多元，實現(xiàn)銷售收入4500元,。

利用扶貧資金為貧困戶購買畜禽,，統(tǒng)一托管給養(yǎng)殖合作社集中代養(yǎng)，合作社與貧困戶簽訂代養(yǎng)合同,，養(yǎng)殖風(fēng)險全部由養(yǎng)殖場承擔(dān),，貧困戶負(fù)贏不負(fù)虧,。

滕州市鮑溝鎮(zhèn)將貧困人口種羊,，統(tǒng)一托管到天一養(yǎng)殖服務(wù)專業(yè)合作社進行集中代養(yǎng)，每年貧困戶可獲得近1000元的保底收入,。

做好結(jié)合文章

聚合力服好務(wù)

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，從實際出發(fā)，對失能特困人口,，注重脫貧與解困,、扶志相結(jié)合。

市級財政設(shè)立鄰里互助資金400萬元,，全面推進生產(chǎn)互助,、生活互助、資金互助等鄰里互助扶貧模式,。

利用村級幸福院,、日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生院等,，對670名失能半失能和高齡貧困人口進行集中供養(yǎng),，既解決了失能半失能和高齡貧困人口最基本生活難題，又讓他們對未來充滿了信心,。

分散居住的貧困戶,，按照“就近、就親,、方便”的原則,，設(shè)立鄰里互助基金，以政府購買服務(wù),、公益性服務(wù)崗位為引導(dǎo),，聘請有勞動能力的貧困人口與失能人員自愿結(jié)成服務(wù)互助組，既解決了3428名失能特困人口“兩愁”問題,，又解決了缺少陪伴的孤獨難題,，還讓結(jié)對的貧困戶增加了收入，將其他需要照顧家人的勞動力解放出來,，實現(xiàn)“兩不愁”與增收“雙獲益”,。

高齡貧困人口,，注重物質(zhì)供給和精神慰藉相結(jié)合。開展孝善養(yǎng)老扶貧,，市級列支孝善養(yǎng)老基金400余萬元,，按照“子女盡孝，家庭為主,，村民自治,，政府引導(dǎo)，社會善助”的原則,，成立村級孝善養(yǎng)老理事會,，利用專項扶貧資金和愛心企業(yè)、愛心人士捐贈設(shè)立孝善養(yǎng)老基金,，撬動子女孝善資金3160.7萬元,，惠及貧困老人23868人次。

針對特困群體生活自理難,、購物難,、政策對接難等問題，全市組建了擁有1605人的扶貧專干隊伍,，采取“黨組織+扶貧專干+貧困戶”的模式,，明確扶貧專干在抓好政策宣傳、扶貧信息采集,、收入動態(tài)監(jiān)測的同時,，推行代購、代辦服務(wù)模式,，將特困群眾物資代買,、政策申請、資金領(lǐng)取等所思所想所盼事項納入服務(wù)范圍,，滿足了特困群體多元化服務(wù)需求,。

政策保障兜底

守護群眾健康

目前，我市已經(jīng)構(gòu)建醫(yī)療保障全覆蓋體系,，確保特困戶不受病患之累,，切實改善特殊貧困群體生產(chǎn)生活狀況。

出臺《棗莊市農(nóng)村建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保障暫行辦法》,，實施“鄉(xiāng)村醫(yī)生扶貧”工程,，立足鄉(xiāng)醫(yī)隊伍建設(shè)，增強服務(wù)貧困村,、貧困戶能力,。推進“八個一工程”“先診療、后結(jié)算”“兩免兩減半”“一站式”即時結(jié)算等措施落地實施,。兩年時間棗莊市列支專項財政資金2423萬元,，統(tǒng)一為脫貧享受政策的21.9萬人次建檔立卡貧困人口購買“扶貧特惠?！薄Ｈ嗅t(yī)療商業(yè)補充保險兩年累計報銷9.56萬人次,，補充報銷金額3321.58萬元,，貧困人口個人住院自付比例降低到8.5%。

嶧城區(qū)探索設(shè)立“大愛榴鄉(xiāng)”醫(yī)療救助基金,，在區(qū)慈善總會設(shè)立救助基金專戶,，將“大愛榴鄉(xiāng)”醫(yī)療救助基金納入專戶管理，保障建檔立卡享受政策貧困人口因重特大疾病在區(qū)中醫(yī)院,、區(qū)人民醫(yī)院就醫(yī)住院所產(chǎn)生的費用降到5%以下,。