縣城是我國推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間,、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶,。改革開放特別是黨的十八大以來,，縣城建設(shè)日新月異，但新冠肺炎疫情暴露出縣城公共衛(wèi)生,、人居環(huán)境,、公共服務(wù)、市政設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)配套等方面仍存在不少短板弱項(xiàng),，綜合承載能力和治理能力仍然較弱，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的支撐作用不足,，與滿足人民美好生活需要還有較大差距,。為加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，現(xiàn)通知如下：

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署,，落實(shí)政府工作報(bào)告要求,，抓緊補(bǔ)上疫情暴露出的縣城城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能,、市政公用設(shè)施提擋升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效,，適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求,，擴(kuò)大有效投資、釋放消費(fèi)潛力,、拓展市場縱深,，為堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供重要支撐。

二,、主要任務(wù)

（一）明確目標(biāo)區(qū)域,。各地區(qū)要統(tǒng)籌配置城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的公共資源，重點(diǎn)投向縣城（縣政府駐地鎮(zhèn)或街道及其實(shí)際建設(shè)連接到的居委會(huì)所轄區(qū)域）新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，并在布局建設(shè)各類公共設(shè)施時(shí),，注重做好與鄰近地級市城區(qū)同類設(shè)施的銜接配套。兼顧縣級市城區(qū)（市政府駐地實(shí)際建設(shè)連接到的居委會(huì)所轄區(qū)域及其他區(qū)域）,，以及鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬以上的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn),，將其一并納入目標(biāo)區(qū)域。

（二）明晰建設(shè)領(lǐng)域,。各地區(qū)要瞄準(zhǔn)市場不能有效配置資源,、需要政府支持引導(dǎo)的公共領(lǐng)域，聚力推進(jìn)17項(xiàng)建設(shè)任務(wù),。圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面,，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施,、養(yǎng)老托育設(shè)施,、文旅體育設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,。圍繞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能,，完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公共廁所,。圍繞市政公用設(shè)施提擋升級,，推進(jìn)市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施,、配送投遞設(shè)施,、老舊小區(qū)更新改造和縣城智慧化改造。圍繞產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效,，完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施,、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場。

實(shí)施上述建設(shè)任務(wù)要區(qū)分輕重緩急，要響應(yīng)疫情防控需求,，優(yōu)先支持公共衛(wèi)生防控救治設(shè)施、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè),。抓緊落實(shí)《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》,，加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高平戰(zhàn)結(jié)合能力,。抓緊落實(shí)《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》,，健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，推動(dòng)現(xiàn)有處置能力提質(zhì)擴(kuò)容,，防止疾病傳播,。

（三）界定項(xiàng)目范疇。各地區(qū)要堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”,，立足本地實(shí)際和發(fā)展急需,，參照縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目范疇（附后），因地制宜研究確定本地項(xiàng)目范疇,。加快確定一批彌補(bǔ)本地突出短板,、契合群眾迫切需要的項(xiàng)目，以及一批公共性平臺(tái)性程度較高,、惠及較多群眾及市場主體的項(xiàng)目,，特別是能夠盡快見效并形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃,。各地區(qū)要綜合考慮資金保障情況,、財(cái)務(wù)平衡及收益狀況，分階段,、有步驟地滾動(dòng)謀劃設(shè)計(jì)不同性質(zhì)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，成熟一批、實(shí)施一批,。著眼保障縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行,，加快謀劃一批完善縣城基本功能、無償滿足公共需要的公益性項(xiàng)目,，以及有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的公益性項(xiàng)目,。著眼釋放政府投資乘數(shù)效應(yīng)，科學(xué)謀劃一批具備一定市場化運(yùn)作條件的準(zhǔn)公益性項(xiàng)目,；探索通過盤活存量資產(chǎn),、挖掘土地潛在價(jià)值等方式，推動(dòng)公益性,、準(zhǔn)公益性與其他有經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)內(nèi)容合理搭配,，謀劃一批現(xiàn)金流健康的經(jīng)營性項(xiàng)目。

（五）嚴(yán)把項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”,，綜合考慮縣城地域特征,、人口規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀罁?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃,，合理確定項(xiàng)目區(qū)位布局和規(guī)模體量,。堅(jiān)持合規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，以及有關(guān)部門印發(fā)的規(guī)范性文件,。

三、要素保障

（六）加大財(cái)政資金支持,。各地區(qū)要堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”,，落實(shí)政府投資重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)的要求，針對縣城公益性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，設(shè)計(jì)多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制,。縣城公益性項(xiàng)目主要通過地方政府財(cái)政資金予以投入,，符合條件的縣城公益性項(xiàng)目可通過中央預(yù)算內(nèi)投資予以適當(dāng)支持,。對其中有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資、確需舉債的縣城公益性項(xiàng)目,，除上述資金支持渠道外,，還可通過安排地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國債予以支持,。

（七）吸引社會(huì)資本投入,。各地區(qū)要針對縣城準(zhǔn)公益性及經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，設(shè)計(jì)市場化的金融資本與工商資本聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制,。對符合條件的大中型準(zhǔn)公益性及經(jīng)營性項(xiàng)目,，可通過健全政銀企對接機(jī)制，利用開發(fā)性政策性商業(yè)性金融或國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金予以融資支持,。對符合條件的縣城智慧化改造,、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目，可通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券予以融資支持,。規(guī)范有序推廣PPP模式,，帶動(dòng)民間投資參與投入的積極性。

（八）加強(qiáng)建設(shè)用地支撐,。各地區(qū)要堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”,，優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配，保障縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目的合理用地需求,。注重盤活存量建設(shè)用地和低效土地,，優(yōu)先用于縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。積極組織農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市，分類推進(jìn)就地入市或異地調(diào)整入市,。

四,、組織實(shí)施

（九）分區(qū)分類推進(jìn)。依據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》及各省級主體功能區(qū)規(guī)劃,，立足各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和要素條件,，建立分區(qū)分類的支持引導(dǎo)機(jī)制。優(yōu)先支持東部地區(qū)基礎(chǔ)較好縣城建設(shè),，率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。有序支持中西部和東北城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城（含邊境地區(qū)重點(diǎn)縣城）建設(shè),，加快增強(qiáng)人口經(jīng)濟(jì)承載能力,。合理引導(dǎo)中西部和東北農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè),，提高對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的保障能力,。

（十）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。以發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí),、財(cái)政實(shí)力較強(qiáng),、政府債務(wù)率較低為基本要求，在湖北,、長江三角洲區(qū)域,、粵港澳大灣區(qū)和其他東中部都市圈地區(qū)，兼顧西部和東北地區(qū),，選擇120個(gè)縣及縣級市（名單附后）開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作,。切實(shí)加大中央財(cái)政性資金等政策支持力度，支持其圍繞縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目范疇,，啟動(dòng)建設(shè)示范性項(xiàng)目,，創(chuàng)新資金投入方式與運(yùn)營模式?？偨Y(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn),，以現(xiàn)場會(huì)、典型案例推介等方式加以推廣,。

（十一）壓實(shí)地方責(zé)任,。省級發(fā)展改革委要周密組織、加強(qiáng)指導(dǎo),，科學(xué)制定本省份落實(shí)方案,，指導(dǎo)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)制定示范方案，明確建設(shè)任務(wù),、要素保障和組織實(shí)施等事項(xiàng),，并加強(qiáng)項(xiàng)目檢查督導(dǎo)。各市縣要加快開展項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，注重加強(qiáng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目之間的協(xié)同配套,，做好項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案和規(guī)劃,、用地、環(huán)評等前期工作,，并將符合條件項(xiàng)目動(dòng)態(tài)錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫,，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，確保項(xiàng)目合規(guī)落地見效,。

（十二）嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn),。各市縣要盡力而為、量力而行,，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，審慎論證項(xiàng)目可行性，優(yōu)選項(xiàng)目,、精準(zhǔn)補(bǔ)短板,、不留后遺癥。嚴(yán)防“大水漫灌”,，確保精準(zhǔn)投資,、提高投資效益。嚴(yán)防“半拉子工程”,，確保項(xiàng)目資金來源可靠,、規(guī)模充足。嚴(yán)防“大拆大建”,，優(yōu)先采取改擴(kuò)建方式,，必要時(shí)采取新建遷建方式。嚴(yán)防“貪大求洋”,，落實(shí)適用,、經(jīng)濟(jì)、綠色,、美觀的新時(shí)期建筑方針,。

縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單

東部(58 個(gè))

浙江

桐廬縣、寧?？h,、海鹽縣、武義縣,、長興縣,、岱山縣、縉云縣,、諸暨市,、樂清市,、溫嶺市

江蘇

盱眙縣、寶應(yīng)縣,、沛 縣,、東海縣,、沭陽縣,、建湖縣、泗陽縣,、海門市,、泰興市、溧陽市

廣東

惠東縣,、博羅縣,、新興縣、佛岡縣,、東源縣、海豐縣,、龍門縣,、饒平縣、陽春市,、臺(tái)山市

福建

霞浦縣,、閩侯縣、永泰縣,、永春縣,、德化縣、上杭縣,、長汀縣,、福清市、福安市,、晉江市

山東

鄆城縣,、齊河縣、桓臺(tái)縣,、寧陽縣,、廣饒縣、海陽市,、諸城市,、龍口市、滕州市,、新泰市

河北

固安縣,、正定縣,、景 縣、魏 縣,、遷安市海南 澄邁縣,、瓊海市、萬寧市

中部(31 個(gè))

湖北

陽新縣,、紅安縣,、大悟縣、南漳縣,、監(jiān)利縣,、仙桃市、潛江市,、天門市,、赤壁市、宜都市

安徽

當(dāng)涂縣,、廬江縣,、蒙城縣、靈璧縣,、天長市河南 蘭考縣,、鄢陵縣、新安縣,、南樂縣,、新鄭市

湖南

湘潭縣、攸 縣,、澧 縣,、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市

江西

南昌縣,、奉新縣,、吉安縣

山西

清徐縣、陽城縣,、孝義市

西部(21 個(gè))

四川

金堂縣,、樂至縣、大英縣,、江安縣,、綿竹市

重慶

墊江縣、忠 縣,、彭水縣

陜西

富平縣,、三原縣、岐山縣

貴州

金沙縣,、清鎮(zhèn)市

云南

大理市,、騰沖市

廣西

橫 縣,、東興市

內(nèi)蒙古

寧城縣、滿洲里市

甘肅

榆中縣,、敦煌市

東北(10 個(gè))

吉林

前郭縣,、琿春市、公主嶺市,、梅河口市

遼寧

桓仁縣,、黑山縣、盤山縣

黑龍江

五常市,、肇東市,、穆棱市

縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目范疇

一、推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面

1.健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

推進(jìn)縣城與鄰近地級市城區(qū),、省會(huì)城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)籌布局和銜接配合,。推進(jìn)縣級綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）提標(biāo)改造，以門急診,、住院,、醫(yī)技科室為重點(diǎn)增加業(yè)務(wù)用房并配備必要設(shè)備，增強(qiáng)傳染病科室診療能力,、重癥監(jiān)護(hù)室（ICU）救治能力,，增加重要醫(yī)療物資儲(chǔ)備，預(yù)留應(yīng)急空間,、強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合,。推進(jìn)縣級疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，配齊疾病監(jiān)測預(yù)警,、實(shí)驗(yàn)室檢測、標(biāo)本采集,、現(xiàn)場處置等設(shè)施設(shè)備,。完善縣級婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊業(yè)務(wù)用房面積缺口,。改造或新建大型公共設(shè)施時(shí),，應(yīng)使之具備短期內(nèi)改建為“方艙醫(yī)院”或應(yīng)急避難場所的條件，滿足救災(zāi)應(yīng)急需要,。發(fā)展緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體,。

2.完善教育設(shè)施

按照縣城常住人口規(guī)模配置教育資源。新建或改擴(kuò)建公辦幼兒園,，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)普惠性幼兒園,。按照義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，改善教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)校舍和場所標(biāo)準(zhǔn)化,。推動(dòng)普通高中加強(qiáng)校園校舍設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大培養(yǎng)能力,、提高教育質(zhì)量,。擴(kuò)大職業(yè)教育資源供給。

3.改善養(yǎng)老托育設(shè)施

大幅提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，擴(kuò)充護(hù)理型床位,，配置消防設(shè)施和輔助設(shè)施。加快建設(shè)縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）,。引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老,。在家庭照護(hù)為主、托育補(bǔ)充前提下,，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展,，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)一批綜合性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。

4.發(fā)展文旅體育設(shè)施

改造商業(yè)步行街,、地方特色街區(qū)及配套設(shè)施,，加強(qiáng)老建筑活化利用，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū),。根據(jù)需要改擴(kuò)建或新建縣級公共圖書館,、文化館、博物館,，完善公共文化場所功能,，建設(shè)智慧廣電平臺(tái)。在重要旅游景區(qū)所在縣和有條件發(fā)展全域旅游的縣,，完善游客服務(wù)中心,、旅游道路和旅游廁所等配套設(shè)施，建設(shè)城市公園,。建設(shè)全民健身中心,、公共體育場、體育公園,、全民健身步道和社會(huì)足球場地,。

5.完善社會(huì)福利設(shè)施

加強(qiáng)困境兒童保障，健全兒童收養(yǎng)體系,，提升兒童福利設(shè)施和未成年人救助保護(hù)設(shè)施水平,。建設(shè)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施，因地制宜配建殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,。完善公益性殯葬服務(wù),，支持建設(shè)公共殯儀館和公益性骨灰安放設(shè)施。

6.建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)

因地制宜布局社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民全覆蓋,。統(tǒng)籌衛(wèi)生,、就業(yè)、社保,、文體,、退役軍人服務(wù)、兒童關(guān)愛保護(hù)等基施 本和非基本公共服務(wù)項(xiàng)目以及維穩(wěn),、信訪等管理職能,，推進(jìn)家政等便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)，打造綜合性多功能的美好生活服務(wù)站,。

二,、推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能

7.完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施

全面推進(jìn)生活垃圾分類，逐步建立分類投放,、分類收集,、分類運(yùn)輸、分類無害化資源化處理的生活垃圾處理系統(tǒng),。完善生活垃圾收運(yùn)體系,，配備分類清運(yùn)、密封性好,、壓縮式收運(yùn)車輛,，改造垃圾房和轉(zhuǎn)運(yùn)站。加快建設(shè)生活垃圾焚燒終端處理設(shè)施,，逐步減少原生垃圾直接填埋,。建立餐廚垃圾和建筑垃圾等回收及再生利用體系。加快建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,，完善醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,。因地制宜建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施。在有條件縣城建設(shè)規(guī)范的回收網(wǎng)點(diǎn)和分揀中心,，重點(diǎn)對廢棄電器電子產(chǎn)品,、報(bào)廢汽車,、廢紙等進(jìn)行回收利用,。

8.健全污水集中處理設(shè)施

按照“廠網(wǎng)配套、泥水并重”要求,，建設(shè)污水集中處理設(shè)施,。提高管網(wǎng)收集能力，積極推進(jìn)管網(wǎng)“雨污分流”,，實(shí)施混錯(cuò)接,、漏接、老化和破損管網(wǎng)更新修復(fù),。因地制宜確定污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合實(shí)際對現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)容提標(biāo)改造,。在缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)推進(jìn)污水資源化利用。加快建設(shè)污泥無害化資源化處理設(shè)施,，減少污泥進(jìn)入垃圾填埋場填埋量,。

9.改善縣城公共廁所

重點(diǎn)在舊城區(qū)、人流密集區(qū)和主次干路等區(qū)域,，配建補(bǔ)建固定公共廁所或移動(dòng)式公共廁所,，利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)配置除臭設(shè)施。改造老舊公共廁所,，分批進(jìn)行拆除還建或改建,。新區(qū)建設(shè)和商業(yè)開發(fā)要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配建公共廁所。合理增加無障礙廁位和第三衛(wèi)生間,，方便殘疾人和兒童等使用,。

三、推進(jìn)市政公用設(shè)施提擋升級

10. 優(yōu)化市政交通設(shè)施

推進(jìn)縣城與鄰近地級市城區(qū)交通設(shè)施互聯(lián)互通,，鼓勵(lì)對公路等設(shè)施進(jìn)行升級改造,，增強(qiáng)對外交通保障能力。布局建設(shè)公共停車場和配建停車場,，鼓勵(lì)建設(shè)立體停車庫,，緩解醫(yī)院、學(xué)校,、大中型商場和辦公區(qū)等人流密集區(qū)“停車難”問題,。推進(jìn)客運(yùn)站改擴(kuò)建或遷建新建，拓展客運(yùn)站“運(yùn)游”“運(yùn)郵”功能,。按照“窄馬路,、密路網(wǎng)” 方式，完善機(jī)動(dòng)車道,、非機(jī)動(dòng)車道和人行道“三行系統(tǒng)”,，優(yōu)化公交站點(diǎn)布設(shè)，改善群眾出行條件,。

11. 完善市政管網(wǎng)設(shè)施

實(shí)行“從源頭到龍頭”的全流程公共供水保障,，擴(kuò)大供水管網(wǎng)覆蓋范圍，更新改造供水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的水廠和老舊破損的供水管網(wǎng),。完善燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng),，加快建設(shè)液化天然氣、液化石油氣局域供氣網(wǎng)絡(luò),。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱及清潔能源集中供熱,，推進(jìn)燃煤鍋爐集中改造。構(gòu)建源頭減排、雨水蓄排,、排澇除險(xiǎn)的排水防澇系統(tǒng),。在有條件縣城推進(jìn)路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入地。

12. 發(fā)展配送投遞設(shè)施

建設(shè)統(tǒng)一分撥中轉(zhuǎn)的公共配送中心,，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送等新模式,，滿足小微企業(yè)和群眾日常物流分撥配送需要。支持社會(huì)力量面向家庭用戶和單位職工等受眾群體,，布設(shè)不同類型的智能快件箱,，提供便捷安全的“最后一百米”服務(wù)。

13. 推進(jìn)縣城智慧化改造

加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)向縣城延伸覆蓋,，提升縣城光纖寬帶接入速率，建設(shè)深度覆蓋的物聯(lián)網(wǎng),。搭建城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái),，部署智能交通、智能電網(wǎng),、智能水務(wù)等感知終端,，推進(jìn)市政公用設(shè)施智能化。整合市場監(jiān)管,、環(huán)境監(jiān)管,、應(yīng)急管理、治安防控等事項(xiàng),，推行“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”“云上政務(wù)”,，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。整合教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、就業(yè),、社保等信息數(shù)據(jù)系統(tǒng),，建設(shè)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共服務(wù)供給便捷化,。

14. 更新改造老舊小區(qū)

改善小區(qū)居住條件,，完善小區(qū)水電氣路信等配套基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、停車,、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施,，有條件的可加裝電梯,。加強(qiáng)對小區(qū)及周邊閑置土地,、房屋、地下室等存量資源的統(tǒng)籌利用。鼓勵(lì)探索以社區(qū)乃至街區(qū)為單元進(jìn)行改造的商業(yè)模式,，吸引社會(huì)資本參與有一定盈利的改造項(xiàng)目,。

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效

15. 完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施

培育縣城內(nèi)生增長動(dòng)力和“造血”能力,，引導(dǎo)縣域特色經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施,，健全檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心,，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心,，提供共性技術(shù)公用研發(fā)設(shè)備,；建設(shè)智能標(biāo)準(zhǔn)廠房，提供共用生產(chǎn)空間,，降低企業(yè)成本,、提高生產(chǎn)效率；建設(shè)便企政務(wù)服務(wù)中心,，提供“最多跑一次”的一站式服務(wù),；結(jié)合公共資源交易平臺(tái)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn),。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)力度,，在有條件縣城建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。

16. 健全冷鏈物流設(shè)施

結(jié)合實(shí)際在縣城及周邊建設(shè)冷庫,，配建理貨和分揀等冷鏈配送設(shè)施,，保障農(nóng)副產(chǎn)品全程冷鮮冷凍保存和運(yùn)輸。在有條件縣城建設(shè)面向城市消費(fèi)的生鮮食品低溫加工處理中心,，推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式,。引導(dǎo)社會(huì)力量在大中型商場超市建設(shè)冷鏈物流前置倉，解決冷鏈物流“最后一公里” 問題,。

17. 提升農(nóng)貿(mào)市場水平

因地制宜推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造或遷建新建,，合理擴(kuò)大規(guī)模和服務(wù)半徑，改善交易棚廳等經(jīng)營條件,。在批發(fā)型農(nóng)貿(mào)市場配置檢測檢疫設(shè)備,，確保進(jìn)場農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善零售型農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場環(huán)保設(shè)施,，解決衛(wèi)生“臟亂差”問題,。支持社會(huì)力量改造建設(shè)畜禽定點(diǎn)屠宰加工廠。