薛城區(qū)搶抓國(guó)企改革戰(zhàn)略機(jī)遇期,，用好政府和市場(chǎng)兩只手，對(duì)國(guó)有資源優(yōu)化整合,，扶持壯大,，加強(qiáng)監(jiān)管,，全區(qū)國(guó)企改革全面發(fā)力,、縱深推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)得到有效盤活,，國(guó)企運(yùn)行更具競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　在重組整合上下功夫

　　一是調(diào)研摸底。薛城區(qū)從解決國(guó)企改革發(fā)展“底數(shù)不清,、情況不明”問題入手,，深入國(guó)有企業(yè)和主管部門實(shí)地調(diào)研，全面摸清轄區(qū)87家國(guó)有企業(yè)人員,、資產(chǎn),、債權(quán)債務(wù)等基本情況，其中正常運(yùn)轉(zhuǎn)61家,，非正常運(yùn)轉(zhuǎn)（停業(yè)或半停業(yè),、關(guān)閉、空殼）企業(yè)26家,。普遍存在業(yè)務(wù)板塊重疊,、經(jīng)營(yíng)同質(zhì)化、資產(chǎn)閑置浪費(fèi),、規(guī)范監(jiān)管缺失等問題,。二是整合企業(yè)。面對(duì)企業(yè)“吃不飽、長(zhǎng)不大,、做不強(qiáng)”的困境,，薛城區(qū)對(duì)國(guó)企資源進(jìn)行優(yōu)化整合，建立了以資本為紐帶的母子公司體制的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),。先后整合住建系統(tǒng),、住房保障系統(tǒng)企業(yè)組建晟鴻城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)；整合城鄉(xiāng)水務(wù)系統(tǒng)企業(yè)組建晟潤(rùn)水務(wù)集團(tuán),；整合交運(yùn)系統(tǒng)企業(yè)組建晟匯交通集團(tuán),；整合能源系統(tǒng)煤炭行業(yè)企業(yè)，組建晟璽實(shí)業(yè)集團(tuán),；整合教體系統(tǒng),、文旅系統(tǒng)、衛(wèi)健系統(tǒng)企業(yè),，組建民生投資發(fā)展集團(tuán),。三是強(qiáng)力推進(jìn)。成立國(guó)企改革推進(jìn)工作指揮部,，下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估、政策指導(dǎo),、信訪穩(wěn)定4個(gè)專項(xiàng)工作組,，全力推進(jìn)國(guó)企改革攻堅(jiān)。同時(shí),，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，集團(tuán)組建期間，嚴(yán)禁突擊提拔干部,、增加人員,；嚴(yán)禁隨意處置和轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)；嚴(yán)禁突擊花錢和不正當(dāng)支出,。

　　在扶持壯大上下功夫

　　一是選配好班子,。堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)正職作為加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)選5名優(yōu)秀干部擔(dān)任董事長(zhǎng),?？茖W(xué)合理配備班子成員，在年齡結(jié)構(gòu)上,，堅(jiān)持老中青相結(jié)合,；在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，強(qiáng)化專業(yè)化配備,。同時(shí),，建立國(guó)企與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間人才交流機(jī)制,，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才到國(guó)企發(fā)展,。二是注資擴(kuò)規(guī)模,。針對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)規(guī)模弱小的問題，通過優(yōu)良資本注入,、優(yōu)良業(yè)務(wù)板塊經(jīng)營(yíng)授權(quán),、現(xiàn)有資產(chǎn)變現(xiàn)等方式，做實(shí)做大國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模,。積極爭(zhēng)取將棗莊市政府中心城區(qū)總面積723.2畝的三宗土地由薛城區(qū)掛牌出讓,，收入作為啟動(dòng)資金注入晟鴻城發(fā)集團(tuán)；將梁山礦區(qū)采礦權(quán)注入晟鴻城發(fā)集團(tuán),，增強(qiáng)了集團(tuán)造血功能,。把棗莊東林旅游開發(fā)有限公司、老年福利中心,、民辦高中舜耕中學(xué)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，劃轉(zhuǎn)給民生投資發(fā)展集團(tuán)，壯大公司規(guī)模,，提升融資能力,。三是扶持促發(fā)展。針對(duì)集團(tuán)發(fā)展需求,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在困難,，幫助企業(yè)輕裝上陣。鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種形式入股民企,，通過重組等方式幫助民企度過難關(guān),，待民企經(jīng)營(yíng)狀況轉(zhuǎn)好,，再回購(gòu)國(guó)資入股的股份,，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本收益。支持晟鴻城發(fā)集團(tuán)以土地,、資金入股智贏門窗,，幫助其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，共建山東智贏綠建創(chuàng)新節(jié)能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,。項(xiàng)目建成后,，智贏門窗將由年產(chǎn)門窗15萬(wàn)平方米，擴(kuò)大至120萬(wàn)平方米,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元,。

　　在借勢(shì)發(fā)展上下功夫

　　一方面，堅(jiān)持用政府的手推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,。積極將政府性工程交給企業(yè)建設(shè),，晟鴻集團(tuán)承擔(dān)了區(qū)內(nèi)9個(gè)棚改建設(shè)項(xiàng)目,；晟潤(rùn)集團(tuán)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),；晟匯集團(tuán)在做好“四好農(nóng)村公路”等交通工程的基礎(chǔ)上,，配合薛城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)施開發(fā)區(qū)道路新建、改擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,，承擔(dān)長(zhǎng)江西路優(yōu)化提升工程,、黃河路西延下穿京滬鐵路工程。另一方面,，堅(jiān)持用市場(chǎng)的手推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,。通過市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作,，盤活教育資源,，推動(dòng)民生集團(tuán)發(fā)展。學(xué)校后勤保障服務(wù),、代課教師勞務(wù)派遣等業(yè)務(wù)均交由民生集團(tuán)負(fù)責(zé),，教育系統(tǒng)任何學(xué)校不得擅自招聘代課教師，由教體局與民生集團(tuán)協(xié)商,，通過公開招聘等方式解決,，切實(shí)讓學(xué)校從非教學(xué)的內(nèi)容中解脫出來(lái)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本收益,。加強(qiáng)對(duì)代課老師的管理,，建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，量化積分,，積分結(jié)果作為薪酬調(diào)整,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、考選入編,、是否留任的重要依據(jù),，極大激發(fā)了代課教師工作積極性，也助推了薛城教育教學(xué)質(zhì)量的提升,。

　　在監(jiān)督管理上下功夫

　　一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng),。明確國(guó)有企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮公司黨委“把方向,、管大局,、保落實(shí)”的關(guān)鍵作用，黨委會(huì)結(jié)合黨的路線,、方針,、政策對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行前置研究把關(guān)，確保企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn),。二是強(qiáng)化資本監(jiān)管,。著眼建立以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系,，圍繞落實(shí)省、市國(guó)企改革實(shí)施意見,，配套完善績(jī)效考核,、薪酬考核、投融資管理,、主業(yè)確定等規(guī)章制度,，規(guī)范國(guó)有企業(yè)人員、資金使用,，明確國(guó)有資產(chǎn)使用,、管理、處置程序,；堅(jiān)持政企分開,、政資分開原則，充分發(fā)揮國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢(shì),，以集團(tuán)組建為突破口,，加快相關(guān)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，將住建,、人社,、交運(yùn)等部門監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，構(gòu)建全區(qū)國(guó)資監(jiān)管大格局,；啟動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)平臺(tái)建設(shè),，加快完善國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，做到家底清,，賬目明,，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。三是強(qiáng)化內(nèi)部管理,。加強(qiáng)內(nèi)部管理改革,，指導(dǎo)企業(yè)健全“三會(huì)一層” 和用工、人事,、分配等制度,，擬定公司章程，順延企業(yè)原有業(yè)務(wù),，推動(dòng)工會(huì)建設(shè)，以現(xiàn)代化管理激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,。疫情發(fā)生以來(lái),，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)積極履職盡責(zé)，全區(qū)水,、電,、暖供應(yīng)安全穩(wěn)定,，企業(yè)有序復(fù)工，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持預(yù)期合理區(qū)間,。