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告別對(duì)酒高歌,、高分貝鬧夜,，讓什剎海靜下來(lái)，再現(xiàn)綠柳垂蔭,、碧水藍(lán)天,、荷香鳥鳴、臨水信步的美景,，曾是北京市民的呼聲,、首都老城的夢(mèng)想,。然而，“看得見的管不著,，管得著的看不見”,，沿線產(chǎn)權(quán)單位錯(cuò)綜復(fù)雜，管理職能分散在政府的各個(gè)部門,，什剎海街道覺得改進(jìn)治理難度真大,。 2017年9月，北京市創(chuàng)新推出“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”機(jī)制,，并作為2018年全市“1號(hào)改革課題”，在16個(gè)區(qū)169個(gè)街鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn),，開啟了新的基層綜合治理模式,。什剎海街道作為北京最基層的行政單位，用起“吹哨”賦權(quán),，國(guó)土,、測(cè)繪、規(guī)劃等部門應(yīng)聲而至,，城管,、環(huán)保、園林,、國(guó)土,、工商、食藥等職能部門集中下沉到街道“報(bào)到”,，過(guò)去的分散式執(zhí)法,，變?yōu)?ldquo;抱團(tuán)”治理。 什剎海街道一聲哨響,，違法建設(shè)拆了,，站在銀錠橋上，又能看見鐘鼓樓了,！兩聲哨響,，黑車黑導(dǎo)游整治了，亂哄哄的酒吧音樂(lè)降下來(lái)了,！三聲哨響,，環(huán)湖步道七大堵點(diǎn)全部打通。“安靜了,，暢通了,，宜居了！”什剎海街道板橋三條的居民洪潤(rùn)生發(fā)自肺腑地說(shuō),。 一個(gè)人口激增的特大型城市,，治理難點(diǎn)很多，醫(yī)院,、學(xué)校門口都是堵點(diǎn),，打通涉及各級(jí)各類單位；一個(gè)四合院,，聚居了四面八方人口,，違建滿院、處處垃圾,；回龍觀,、天通苑，各有30萬(wàn)人口聚居,，公共服務(wù)喊急……一個(gè)個(gè)難點(diǎn),，正是群眾心中的痛點(diǎn)。 “吹哨報(bào)到”機(jī)制源自基層探索,，它服務(wù)基層,，通過(guò)職能“補(bǔ)位”，發(fā)揮難點(diǎn)“攻堅(jiān)”作用,。它不增加機(jī)構(gòu)人員,，卻能啃下硬骨頭，對(duì)久治不愈的頑癥,，產(chǎn)生了特效,。魏窯村緊鄰天通苑，戶籍人口500多人,，外來(lái)人口最多時(shí)聚至2萬(wàn)人,。“吹哨報(bào)到”機(jī)制實(shí)施以來(lái)，違建逐步拆除,，派出所駐村提供服務(wù),，村里有了公共服務(wù)大廳、都市化的大超市,、刷卡充電的電動(dòng)車專用車棚,，出租房屋用上了人臉識(shí)別門禁，村規(guī)民約也建立了起來(lái),。 給基層賦權(quán),，是“吹哨報(bào)到”機(jī)制的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。通過(guò)賦權(quán),，基層單位有了臨時(shí)指揮調(diào)動(dòng)權(quán),，極大地激發(fā)了積極性主動(dòng)性。北京規(guī)定,，綜合執(zhí)法,、重點(diǎn)工作,、應(yīng)急處置三種情形，基層可以吹哨,，部門必須響應(yīng),。經(jīng)過(guò)探索和總結(jié)，“報(bào)到”形成四種樣式：一是駐區(qū)黨組織和在職黨員雙報(bào)到,，二是執(zhí)法力量到基層綜合執(zhí)法平臺(tái)報(bào)到,，三是街道干部任街巷長(zhǎng)到基層報(bào)到，四是通過(guò)“周末衛(wèi)生大掃除”組織黨員干部到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)到,。 黨員報(bào)到,，使“吹哨報(bào)到”機(jī)制擁有了精神特質(zhì)和活的靈魂。黨建引領(lǐng),，北京市在實(shí)踐中總結(jié)出了“社區(qū)吹哨,、黨員報(bào)到”新做法，今年4月底前,，全市市屬9175個(gè)法人單位黨組織,、71.73萬(wàn)在職黨員全部回屬在（居住地）街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）報(bào)到,，黨員們?cè)诨鶎又卫碇蝎I(xiàn)計(jì)出力,，成為充滿活力的富氧細(xì)胞。 北京市各區(qū),、各街鄉(xiāng)依托“吹哨報(bào)到”機(jī)制,，發(fā)現(xiàn)、處置問(wèn)題更加及時(shí)有效,，重點(diǎn)難點(diǎn)工作取得新突破,。據(jù)介紹，北京將在全市全面推廣這一機(jī)制,，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)建立基層治理的應(yīng)急機(jī)制,、服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制、打通抓落實(shí)“最后一公里”的工作機(jī)制,，使之在攻堅(jiān)克難中發(fā)揮重要作用,。
