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告別對酒高歌、高分貝鬧夜,，讓什剎海靜下來，再現(xiàn)綠柳垂蔭,、碧水藍天、荷香鳥鳴,、臨水信步的美景,，曾是北京市民的呼聲、首都老城的夢想,。然而,，“看得見的管不著,，管得著的看不見”，沿線產(chǎn)權(quán)單位錯綜復(fù)雜,，管理職能分散在政府的各個部門,，什剎海街道覺得改進治理難度真大。 2017年9月,，北京市創(chuàng)新推出“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”機制，并作為2018年全市“1號改革課題”,，在16個區(qū)169個街鄉(xiāng)進行試點,，開啟了新的基層綜合治理模式。什剎海街道作為北京最基層的行政單位,，用起“吹哨”賦權(quán),，國土、測繪,、規(guī)劃等部門應(yīng)聲而至,，城管、環(huán)保,、園林,、國土、工商,、食藥等職能部門集中下沉到街道“報到”,，過去的分散式執(zhí)法，變?yōu)?ldquo;抱團”治理,。 什剎海街道一聲哨響,，違法建設(shè)拆了，站在銀錠橋上,，又能看見鐘鼓樓了,！兩聲哨響，黑車黑導(dǎo)游整治了,，亂哄哄的酒吧音樂降下來了,！三聲哨響，環(huán)湖步道七大堵點全部打通,。“安靜了，暢通了,，宜居了,！”什剎海街道板橋三條的居民洪潤生發(fā)自肺腑地說。 一個人口激增的特大型城市,，治理難點很多,，醫(yī)院,、學(xué)校門口都是堵點，打通涉及各級各類單位,；一個四合院,，聚居了四面八方人口，違建滿院,、處處垃圾,；回龍觀、天通苑,，各有30萬人口聚居,，公共服務(wù)喊急……一個個難點，正是群眾心中的痛點,。 “吹哨報到”機制源自基層探索,，它服務(wù)基層，通過職能“補位”,，發(fā)揮難點“攻堅”作用,。它不增加機構(gòu)人員，卻能啃下硬骨頭,，對久治不愈的頑癥,，產(chǎn)生了特效。魏窯村緊鄰天通苑,，戶籍人口500多人,，外來人口最多時聚至2萬人。“吹哨報到”機制實施以來,，違建逐步拆除,，派出所駐村提供服務(wù)，村里有了公共服務(wù)大廳,、都市化的大超市,、刷卡充電的電動車專用車棚，出租房屋用上了人臉識別門禁,，村規(guī)民約也建立了起來,。 給基層賦權(quán)，是“吹哨報到”機制的一個重要創(chuàng)新,。通過賦權(quán),，基層單位有了臨時指揮調(diào)動權(quán)，極大地激發(fā)了積極性主動性,。北京規(guī)定,，綜合執(zhí)法、重點工作,、應(yīng)急處置三種情形,，基層可以吹哨,，部門必須響應(yīng)。經(jīng)過探索和總結(jié),，“報到”形成四種樣式：一是駐區(qū)黨組織和在職黨員雙報到,，二是執(zhí)法力量到基層綜合執(zhí)法平臺報到，三是街道干部任街巷長到基層報到,，四是通過“周末衛(wèi)生大掃除”組織黨員干部到現(xiàn)場報到,。 黨員報到，使“吹哨報到”機制擁有了精神特質(zhì)和活的靈魂,。黨建引領(lǐng),，北京市在實踐中總結(jié)出了“社區(qū)吹哨、黨員報到”新做法,，今年4月底前,，全市市屬9175個法人單位黨組織、71.73萬在職黨員全部回屬在（居住地）街鄉(xiāng),、社區(qū)（村）報到,，黨員們在基層治理中獻計出力，成為充滿活力的富氧細胞,。 北京市各區(qū),、各街鄉(xiāng)依托“吹哨報到”機制，發(fā)現(xiàn),、處置問題更加及時有效,，重點難點工作取得新突破。據(jù)介紹,，北京將在全市全面推廣這一機制,，堅持以黨建引領(lǐng)建立基層治理的應(yīng)急機制、服務(wù)群眾的響應(yīng)機制,、打通抓落實“最后一公里”的工作機制,，使之在攻堅克難中發(fā)揮重要作用。
