在中國經(jīng)濟發(fā)展進程中，2018年注定極不平凡——   這是貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年,，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年,，也是國際國內各種挑戰(zhàn)和不確定因素明顯增多的一年,。   世事紛繁,，應對有力。   一年來,，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局,，科學決策，引領中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展,，實現(xiàn)穩(wěn)中有進,，書寫出大國經(jīng)濟的嶄新篇章。   高瞻遠矚 領航掌舵   12月13日,，長度超過12公里的京張高鐵八達嶺隧道順利貫通,。明年，這條鐵路有望建成通車,。   不遠處,，北京世界園藝博覽會園區(qū)建設進入收官階段，明年將正式開幕,。   充沛的生機活力,，正是中國經(jīng)濟的鮮明寫照。   當天召開的中央政治局會議,，對2018年中國經(jīng)濟作出“持續(xù)健康發(fā)展”的基本判斷,。   今年，距離國際金融危機爆發(fā)已有10年,。盡管世界經(jīng)濟整體保持增長,，但危機的深層次影響仍未消除，各類風險加快積聚,，不穩(wěn)定性陡增,。   踏上發(fā)展新征程的全球第二大經(jīng)濟體，用一份穩(wěn)健的成績單,，給世界經(jīng)濟注入更多確定性：   前三季度,，中國經(jīng)濟實現(xiàn)6.7%的增長，就業(yè)穩(wěn),、物價穩(wěn),，“穩(wěn)”的格局沒有改變；   前三季度,，服務業(yè)和消費對經(jīng)濟增長的貢獻分別升至60.8%和78%,，“進”的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展；   前三季度,，新登記注冊企業(yè)數(shù)日均超過1.8萬戶,，高技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長,，“新”的力量不斷壯大,。   穩(wěn)中有變態(tài)勢下，中國經(jīng)濟運行繼續(xù)保持在合理區(qū)間,，展現(xiàn)出巨大韌性和深厚潛力,。   “中國已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的關鍵要素，在世界舞臺中扮演了極為重要角色,。”巴西中國問題專家卡瓦略如是評價,。   察勢者明，趨勢者智,。   習近平總書記在不同場合多次闡述“三個沒有改變”的重大判斷：“中國經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變,，支撐高質量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變,。”   穩(wěn)健的成績單,，來自習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的科學指引——   一年前召開的中央經(jīng)濟工作會議，總結了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想,，明確7個“堅持”,，為新時代我國經(jīng)濟建設提供了根本遵循。   中國經(jīng)濟處在跨越關口的關鍵時期,，這一年,，堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，中國經(jīng)濟巨輪航向更加清晰,；   社會主要矛盾轉化要更好滿足人民日益增長的美好生活需要,，這一年，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，發(fā)展凝聚人心,、更有溫度；   著力推動質量變革,、效率變革,、動力變革，這一年,，堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，經(jīng)濟內生動力更強；   財稅改革,、價格改革,、國企改革深入推進，這一年,，堅持使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，體制機制障礙進一步破除,；   著眼“破”“立”“降”深化供給側結構性改革,，這一年，堅持完善宏觀調控,，相機抉擇,，開準藥方，經(jīng)濟發(fā)展后勁更足,；   實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，這一年,，堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略,，發(fā)展短板加力補齊；   積極應變,、主動求變,，這一年，堅持正確工作策略和方法,，保持戰(zhàn)略定力,，堅持底線思維，實現(xiàn)以進促穩(wěn),。   創(chuàng)新成為第一動力,，協(xié)調成為內生特點，綠色成為普遍形態(tài),，開放成為必由之路,，共享成為根本目的，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想在中華大地落地生根,、豐富發(fā)展,。   穩(wěn)健的成績單，來自以習近平同志為核心的黨中央戰(zhàn)略謀劃——   今年“雙11”當天,，天貓交易規(guī)模首度突破2000億元,，全國處理快件量達4.16億件，再創(chuàng)歷史新高,。   消費提質升級,，是我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“頂梁柱”、高質量發(fā)展的“助推器”,。   此前一個多月,，中央就完善促進消費體制機制、激發(fā)居民消費潛力出臺重磅文件,，部署以消費提質升級助推高質量發(fā)展,。   行棋觀大勢，落子謀全局,。   2018年的中央政治局會議中,，4次分析研究經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作,，在重要節(jié)點為經(jīng)濟運行把脈定向、相機調控,；中央財經(jīng)委員會召開3次會議,，著眼打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)、提高關鍵核心技術創(chuàng)新能力,、提高我國自然災害防治能力……一年來,，黨中央以更加宏闊的視野、更加長遠的眼光,，為經(jīng)濟發(fā)展察局馭勢,、謀劃藍圖。   中央全面深化改革委員會召開5次會議,，改革開放持續(xù)向深入推進,；中央軍民融合發(fā)展委員會召開2次會議，強調堅持深化改革創(chuàng)新,，加快推動軍民融合深度發(fā)展……一年來,，圍繞經(jīng)濟發(fā)展重大問題，黨中央運籌帷幄,，加緊推進經(jīng)濟領域各項工作,。   從堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，從全面實施預算績效管理到完善國有金融資本管理,，從深化黨和國家機構改革到支持海南全面深化改革開放……一年來,，圍繞經(jīng)濟發(fā)展重點難點，一系列重大部署接連出臺,，著力解決突出矛盾和問題,。   穩(wěn)健的成績單，來自以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌協(xié)調,、整體推進——   4月的海南,，滿目蒼翠，天藍海碧,。   習近平總書記先后來到瓊海,、三亞、?？诘鹊?，深入農(nóng)村、科研單位,、政務中心,，考察調研經(jīng)濟社會發(fā)展情況，強調以更高的站位、更寬的視野,、更大的力度謀劃和推進改革開放,。   一年來，習近平總書記多次到地方考察調研,、出席重要會議，圍繞落實新發(fā)展理念,、推動高質量發(fā)展,，對經(jīng)濟工作提出明確要求、指明前進方向,、作出系統(tǒng)部署,。   3月，在參加全國兩會廣東代表團審議時,，提出“發(fā)展是第一要務,，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”“使創(chuàng)新成為高質量發(fā)展的強大動能”,；   4月,，長江之行，3天兩省四地沿江考察,，實地調研經(jīng)濟社會發(fā)展,，謀劃以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質量發(fā)展；   9月,，聚焦東北振興,，4天跨越東北三省，在關鍵節(jié)點指明前進方向,；   11月,，在改革開放40周年的重要節(jié)點考察上海，看企業(yè),、進社區(qū),，談創(chuàng)新、論黨建,，為上海改革發(fā)展指引方向,，堅定改革開放再出發(fā)的信心和決心；   ……   四季更替,，歲月如梭,。   一年來，在世界經(jīng)濟風云變幻中,，以習近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力,、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進，引領中國經(jīng)濟在邁向高質量發(fā)展的征程中,，取得一系列新突破,、新進展、新成效,。   縱觀中國經(jīng)濟,，從“有沒有”向“好不好”的轉變愈加凸顯，“舊動能”向“新動能”的轉變逐浪而高,，“積累量”向“提升質”的轉變勢不可擋,。   不懼風雨 運籌帷幄   海關總署12月1日對外發(fā)布消息，截至11月中旬,，我國進出口總值已超過去年全年,，同比增長近15%。   “我國外貿(mào)市場多元化的步伐正在加快,，個別市場的波動對整體外貿(mào)發(fā)展的趨勢影響有限,，我國進口潛力正在逐步釋放。”商務部新聞發(fā)言人高峰說,。   在時間軸線上觀察,，2018年的中國經(jīng)濟，面臨諸多兩難和多難問題,。   奔著問題去,，找準問題干。   “我國發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,，發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性、結構性,、體制性因素交織疊加在一起,，加大了工作難度。但是,，只要我們保持戰(zhàn)略定力,，集中精力辦好自己的事情，我們認準的目標就一定能實現(xiàn),。”習近平總書記在上?？疾鞎r的講話堅定務實。   越是艱難險阻,，越要闖關奪隘,。   面對變化和挑戰(zhàn)，要更加善于撥云破霧,，看清方向,，把住大局——   這一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國始終堅持平等磋商,，堅定維護自身正當利益,，堅決維護多邊貿(mào)易體制。   面對經(jīng)貿(mào)摩擦擾動,，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調,，著力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期工作，為中國經(jīng)濟沿著既定方向前進持續(xù)拓展發(fā)展空間,。   面對變化和挑戰(zhàn),，要更加堅定沉著，迎難而上,，扎實工作——   經(jīng)濟下行壓力加大,，就業(yè)影響首當其沖。   對不裁員或少裁員的參保企業(yè),，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%,；符合條件的個人和小微企業(yè)，可分別申請最高不超過15萬元和300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,；實施三年百萬青年見習計劃……   把穩(wěn)就業(yè)放在首位,，一系列高含金量的政策守住民生之基。今年以來,，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率維持在5%左右的較低水平,。   從年初的7.9%到前8個月的5.3%，今年以來,，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)走低,，基礎設施投資增速甚至回落至3%平臺。作為拉動經(jīng)濟的三駕馬車之一,，投資出現(xiàn)多年罕見的低增速,。   10月10日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第三次會議,，強調要針對關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),，推動建設若干重點工程。   不是不需要投資,，而是要避免無效投資,、防止大水漫灌；投資空間不是沒有，而是讓資金投向薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域,，發(fā)揮四兩撥千斤的作用,。   一系列穩(wěn)投資政策作用下，投資增速從9月企穩(wěn)回升,，基礎設施投資增速在觸底后于10月實現(xiàn)年內首次回升,。   面對變化和挑戰(zhàn)，要更加清醒警覺,，有效防范,，化解風險——   4月的北京，春暖花開,。   2日下午,，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第一次會議。   “防范化解金融風險,，事關國家安全,、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全,，是實現(xiàn)高質量發(fā)展必須跨越的重大關口,。”習近平總書記的講話振聾發(fā)聵。   21天后,，年內首次分析研究經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的中央政治局會議召開,，強調要推動信貸、股市,、債市,、匯市、樓市健康發(fā)展,，及時跟進監(jiān)督,，消除隱患。   經(jīng)濟面臨下行壓力,，持續(xù)推進去杠桿,，困難大，阻力更大,。但中國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質量發(fā)展,，這一關必須過。   一年間,，一系列政策在多個領域發(fā)力,。   市場化債轉股、處置“僵尸企業(yè)”,、加強金融監(jiān)管,、遏制資金脫實向虛……10月末,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.7%，同比降低0.5個百分點,，熱點城市房價降溫勢頭顯現(xiàn),。   面臨多變的外部環(huán)境，資本市場出現(xiàn)震蕩,。   10月19日上午,，央行、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會負責人接連表態(tài),，一系列政策紛紛落地。   面對變化和挑戰(zhàn),，要更加真抓實干,，穩(wěn)定預期，堅定信心——   年中,，所謂改革導致國進民退,、民營經(jīng)濟離場的論調浮現(xiàn)，引發(fā)爭論和擔心,。   9月底,，在東北三省考察的習近平總書記來到民營企業(yè)遼寧忠旺集團,。   “要堅持‘兩個毫不動搖’,，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)權益,，鼓勵,、支持、引導非公有制經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展壯大,。”總書記的講話力拔千斤,。   隨后一個多月，習近平總書記在多個場合對民營經(jīng)濟鮮明表態(tài)：在給受表彰民營企業(yè)家的回信中明確“任何否定,、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的”,，在廣東考察時提出“要為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件”……   習近平總書記親自提議并主持召開民營企業(yè)座談會,，發(fā)表重要講話,。   “民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”“我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化,，不僅不能‘離場’,，而且要走向更加廣闊的舞臺”……總書記的話直抵人心，令人振奮,；   減輕企業(yè)稅費負擔,、解決融資難融資貴問題,、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式,、構建親清新型政商關系,、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全……一個個實招硬招，讓民營企業(yè)家吃下“定心丸”,。   “只要有了政策的確定性,，我們就能堅定信心，心無旁騖地搞好企業(yè),。”參加座談會的東軟集團董事長劉積仁說,。   面對變化和挑戰(zhàn)，要更加敞開胸襟,，開放融通,，共同前進——   中國銀保監(jiān)會近日宣布，我國首家外資保險控股公司獲批籌建,。   今年,，我國保險業(yè)對外開放實現(xiàn)新突破，壽險公司外資持股比例放寬至51%,，3年后即不再做限制,。德國安聯(lián)保險集團成為最早的受益者之一。   同樣得益于股比放寬政策,，寶馬繼續(xù)在中國擴大投資,，特斯拉將在中國獨資建廠。   “中國開放的大門不會關閉,，只會越開越大,！”這一立場一以貫之，堅定不移,。   今年以來,，外資準入負面清單長度由63條減至48條，關稅總水平由上年的9.8%降至7.5%,，出臺53項措施支持自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新,，探索建設中國特色自由貿(mào)易港，成功舉辦首屆中國國際進口博覽會……中國的開放新信號全球矚目,。   一次性提升32位,！世界銀行最新報告，把中國營商環(huán)境在全球排名從第七十八位提升至第四十六位,，稱贊中國相關領域改革“令人驚嘆地快速且有效”,。   大國經(jīng)濟，氣象萬千,。   習近平總書記以大海作喻,，向世界展示中國經(jīng)濟面臨風雨挑戰(zhàn)不斷前行的底氣——   “經(jīng)歷了無數(shù)次狂風驟雨,，大海依舊在那兒！經(jīng)歷了5000多年的艱難困苦,，中國依舊在這兒,！面向未來，中國將永遠在這兒,！”   保持定力 行穩(wěn)致遠   12月,，北方室外氣溫已是零下，太原鋼鐵集團的車間卻熱火朝天,，24小時持續(xù)生產(chǎn),。   只有頭發(fā)絲1/20粗、被譽為“黑金”的碳纖維,，僅在國內就已供不應求,；A4紙1/4厚、“論克賣”的“手撕鋼”,，即使關稅提高,，海外客戶仍訂單不斷。   從傳統(tǒng)鋼鐵加工邁向高精尖,、高附加值產(chǎn)業(yè)的太鋼,，正是一年來中國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展的一個縮影。   越是形勢復雜,，越要保持定力,。   有改革開放40年發(fā)展積累的堅實基礎，有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系,，有經(jīng)濟回旋余地大,、韌性強的優(yōu)勢,，有13億多人口的內需市場,，中國經(jīng)濟能夠抵御一切狂風驟雨。   有底氣,，就有“進”的動力,。   不拘泥于一時得失，不計較短期數(shù)據(jù),，以習近平同志為核心的黨中央以堅定決心,，持續(xù)推動中國經(jīng)濟發(fā)展質量和效益提升。   一年來,，緊緊圍繞推動高質量發(fā)展,，創(chuàng)新型國家建設勢頭強勁——   從高速增長階段進入高質量發(fā)展階段，經(jīng)濟運行的主要矛盾由總量問題變成了結構問題,。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,、新舊動能轉換,，是過坎的關鍵。   習近平總書記今年在地方考察時多次強調,，要“堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上”,，“堅持走自主創(chuàng)新之路”。   今年以來,，從強化科技成果轉化激勵到建立創(chuàng)新決策容錯機制,，一系列支持鼓勵創(chuàng)新舉措的推出，不斷催生新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新業(yè)態(tài)。   今年以來,，我國載人航天,、深海探測、量子通信等領域重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),。中國創(chuàng)新能力提升至全球第十七位,，成為前20位中唯一的中等收入經(jīng)濟體。不久前,，珠海航展上我國自主研制的殲—10B推力矢量驗證機的超高難度飛行表演,，充分彰顯中國創(chuàng)新的新高度。   向創(chuàng)新要動力,，變創(chuàng)新為活力,。   今年1至11月，我國高技術制造業(yè),、裝備制造業(yè)增加值增速分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.5個和2個百分點,。快速崛起的新動能,，正重塑經(jīng)濟增長格局,、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,。   一年來,，緊緊圍繞推動高質量發(fā)展，實施重大發(fā)展戰(zhàn)略更見實效——   12月1日,，北京至雄安新區(qū)鐵路雄安站開工建設,。預計2020年底投入使用后，到北京只需半小時,。   今年4月,，河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要正式發(fā)布，強調以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展,。   同月,，習近平總書記主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,，為長江上中下游地區(qū)協(xié)調發(fā)展和沿江地區(qū)高質量發(fā)展指明方向。   8月,，推進“一帶一路”建設工作5周年座談會召開,，共建“一帶一路”從繪就“大寫意”轉向繪制“工筆畫”。   著眼未來,，以重大戰(zhàn)略為引領,，推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質量邁進,。   政策體系不斷完善,，重點任務精準發(fā)力，一幅東西南北良性互動,、各區(qū)域協(xié)同發(fā)展的中國經(jīng)濟新畫卷正漸次展開,。   立春之日，中央發(fā)布了今年的一號文件,。秋分時節(jié),，億萬農(nóng)民迎來首個中國農(nóng)民豐收節(jié)。   今年以來,，從國內考察到出席中央會議,，從主持中央政治局集體學習到作出重要指示，習近平總書記多次就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要求,、作出部署,。   作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如春風拂遍中國大地,，農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗圖景正在變?yōu)楝F(xiàn)實,。   一年來,，緊緊圍繞推動高質量發(fā)展，民生保障更具力度——   “全社會都要行動起來,，共同呵護好孩子的眼睛,，讓他們擁有一個光明的未來,。”   今年9月開學季之前,，習近平總書記就我國青少年視力健康這件“小事”作出重要指示，讓無數(shù)人倍感溫暖,。   民生“小事”,，就是發(fā)展“大事”。   一年來,，以習近平同志為核心的黨中央圍繞“不平衡不充分的發(fā)展”這一重要命題,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，用實實在在的舉措讓人民群眾有了更多獲得感。   “共產(chǎn)黨給老百姓的承諾,，一定要兌現(xiàn),！”習近平總書記的話擲地有聲。   隨著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革大力推進,，黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法等深入實施,，制度成為“不可觸碰的高壓線”，也成為建設美麗中國的有力托舉,。   陜西延長縣等85個貧困縣脫貧摘帽,，成為我國打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來宣布脫貧摘帽數(shù)量最多的一批，脫貧攻堅戰(zhàn)果喜人,。   養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌邁出堅實一步,，個稅起征點由每月3500元提高至每月5000元……今年以來，一系列民生實事落實見效,。   從推動抗癌藥降價到加快藥品審批,，從改革學前教育到規(guī)范校外培訓機構，從改革和完善疫苗管理體制到國家組織藥品集中采購試點,，今年以來,，改革成果更好惠及人民群眾。   時間是最客觀的見證者,。   剛剛隆重慶祝改革開放40周年,，我們又將迎來新中國成立70周年。面向未來,，中國經(jīng)濟航船將繼續(xù)破浪前行,，駛向光輝彼岸。