山東省鄒平縣魏橋鎮(zhèn)農(nóng)村法律顧問(wèn)杜曉棟（左一）在該鎮(zhèn)法治文化廣場(chǎng)講解法律知識(shí),。新華社發(fā)

【法學(xué)苑】

黨的十九大報(bào)告指出,，要“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”，“提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”,。細(xì)讀報(bào)告全文,，可以發(fā)現(xiàn),，其中多次提及“法治”概念。與此相對(duì)應(yīng),，明確提出“德治”概念1次,；使用包括“道德”在內(nèi)的詞組7次（道德素質(zhì),、道德觀念、道德規(guī)范,、道德建設(shè),、道德水準(zhǔn)、公民道德,、職業(yè)道德）,；使用包括“德”的詞組12次（德治、以德治國(guó),、社會(huì)公德,、家庭美德、個(gè)人品德,、德藝雙馨,、立德樹(shù)人、德智體美,、師德師風(fēng),、有品德、德才兼?zhèn)?、以德為先）?/p>

早在2016年12月9日,，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)法治與德治的關(guān)系已做出了精辟論述：“法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律,。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,、維護(hù)社會(huì)秩序的作用,，在國(guó)家治理中都有其地位和功能。”“法安天下,，德潤(rùn)人心”“法治和德治不可分離,、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力”,。

這種法治與德治相結(jié)合的治國(guó)理政方略,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

中國(guó)有著悠久的德法合治的傳統(tǒng),。自漢代以迄清末,，一直是“禮法并用、德主刑輔”,。清末以后,，我們向西方學(xué)習(xí)，走上了道德法律分而治之的道路,。實(shí)踐表明,，欲其有效解決中國(guó)問(wèn)題,，難矣！

新時(shí)代法治與德治相結(jié)合的治理方略,，正是中國(guó)數(shù)千年治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)智慧的結(jié)晶,，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著十分重要的意義。

1,、以道德建設(shè)推動(dòng)法治建設(shè),，促進(jìn)構(gòu)建和諧家庭

十九大報(bào)告提出要推進(jìn)“家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)”,，“激勵(lì)人們向上向善,、孝老愛(ài)親”。這是新時(shí)代在家庭,、個(gè)人層面用道德建設(shè)推動(dòng)法治建設(shè)的有力指導(dǎo),。

一段時(shí)間以來(lái)，由于孝道觀念的淡漠,，贍養(yǎng)費(fèi)糾紛逐年增加,，有的子女往往以“父母經(jīng)濟(jì)狀況良好”“父母在財(cái)產(chǎn)分配上不公”“自己沒(méi)有工作”等為由，拒絕對(duì)父母盡贍養(yǎng)義務(wù),。“義”的傳統(tǒng)美德的缺失,，成為離婚糾紛增多的重要原因。

父母與子女之間,、夫妻之間的矛盾糾紛層出不窮,，家庭是無(wú)法穩(wěn)固的。家庭不穩(wěn)固,，社會(huì)也難以穩(wěn)定,。十九大報(bào)告中有兩處提到“孝老”的概念，一是在“堅(jiān)定文化自信,，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”部分提到“孝老愛(ài)親”,；另一處為“提高保障和改善民生水平,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”部分提出要“構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境”,。“孝”的概念在當(dāng)今一些人的心目中似乎早已模糊,，更是遠(yuǎn)離了政治文件與法律文本。在與家庭倫理道德聯(lián)系最緊密的民法通則,、民法總則,、婚姻法、老年人權(quán)益保障法等法律中,，也沒(méi)有使用這一概念,，而是用“贍養(yǎng)”一類的術(shù)語(yǔ)來(lái)替代,。十九大報(bào)告明確提出“孝”的概念，提倡“孝老愛(ài)親”,，這是一次里程碑式的發(fā)展,。因?yàn)樾⒌酪辉~遠(yuǎn)比贍養(yǎng)一詞博大而溫馨，不僅包含物質(zhì)上的贍養(yǎng),，更包括精神層面的敬養(yǎng),。

十九大報(bào)告關(guān)于“孝老愛(ài)親”的定位，對(duì)于我們?cè)诩彝サ赖陆ㄔO(shè)中倡導(dǎo)“孝慈義悌”,，對(duì)于進(jìn)一步完善婚姻家庭領(lǐng)域的法律制度,，有著重要推動(dòng)作用。對(duì)家事層面一些嚴(yán)重違反道德的行為,，立法應(yīng)加以關(guān)注,。比如子女對(duì)父母盡孝的義務(wù)，此前的法律只規(guī)定了贍養(yǎng)義務(wù),，精神層面的孝,，立法則有待加強(qiáng)。又比如離婚問(wèn)題,，司法實(shí)踐中堅(jiān)持以感情是否破裂作為離婚標(biāo)準(zhǔn),，如果能參考傳統(tǒng)道德中“夫婦有義”的價(jià)值理念，考察當(dāng)事人的離婚訴求合不合情理,，或可推動(dòng)婚姻家事司法改革進(jìn)一步深化,。

2、以道德建設(shè)滋養(yǎng)法治建設(shè),，促進(jìn)法治社會(huì),、法治國(guó)家形成

十九大報(bào)告指出，要“深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,，推進(jìn)社會(huì)公德,、職業(yè)道德建設(shè)”。這是新時(shí)代在國(guó)家和社會(huì)層面推進(jìn)法治與德治進(jìn)一步結(jié)合,、促成良法善治的有效途徑,。

2014年4月1日，習(xí)近平總書(shū)記在比利時(shí)歐洲學(xué)院講話時(shí)指出,，“孝悌忠信,、禮義廉恥”等傳統(tǒng)理念，“至今仍然深深影響著中國(guó)人的生活”,。十九大報(bào)告提出,，“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新”,。傳統(tǒng)“八德”中，孝悌是家庭層面的道德,，忠信,、禮義、廉恥則是國(guó)家,、社會(huì)層面的道德,。我們可以將其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀之中,、融入新時(shí)代的道德建設(shè)之中,，進(jìn)而滋養(yǎng)法治建設(shè)，使之獲得更強(qiáng)大的生命力,。

十九大報(bào)告對(duì)各行各業(yè)的道德建設(shè)都做了具體部署：干部隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的原則；教育領(lǐng)域要以“立德樹(shù)人”作為根本任務(wù),，教師應(yīng)加強(qiáng)“師風(fēng)師德”建設(shè),，學(xué)生當(dāng)注重“德智體美全面發(fā)展”；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)要“培養(yǎng)有靈魂,、有本事,、有血性、有品德的新時(shí)代革命軍人”,；文藝隊(duì)伍建設(shè)要“造就一大批德藝雙馨名家大師”,；農(nóng)村基礎(chǔ)工作要“健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”,。各方面道德建設(shè)的加強(qiáng)，必然為相關(guān)領(lǐng)域的法治建設(shè)提供豐厚的文化滋養(yǎng),，使中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系獲得更深厚的情理支持,。

中國(guó)社會(huì)從來(lái)不缺乏誠(chéng)信文化基因。但隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)美德的失落,，當(dāng)下誠(chéng)信危機(jī)也不容忽視,。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題”，“對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題,，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng),，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制,，使人不敢失信,、不能失信”。十九大報(bào)告又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)”,。在這種思想指導(dǎo)下,，立法工作當(dāng)順應(yīng)時(shí)勢(shì)變化做出調(diào)整,，加大對(duì)嚴(yán)重失信行為的懲罰力度，使失信行為人付出更大的違法成本,，才能有效維護(hù)誠(chéng)信價(jià)值觀,，才能使法律擁有取信于民的魅力。

“禮義廉恥,，國(guó)之四維,。”傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)這四德既在道德層面大力提倡，又用法律制度進(jìn)行規(guī)范,。如唐朝曾制定《儀制令》,，將文明禮讓的道德行為寫(xiě)進(jìn)法典：行路，賤避貴,，來(lái)避去,，少避老，輕避重,，違者笞五十,。中華民族之所以享有禮儀之邦的盛譽(yù)，正是踐行道德法律綜合治理的結(jié)果,。

十九大報(bào)告直面當(dāng)前“社會(huì)文明水平尚需提高”的現(xiàn)狀,，提出要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)“群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展”,。有了這一思想抓手,，在社會(huì)層面推進(jìn)法治與德治相結(jié)合，一定能夠暢行無(wú)阻,?？v觀各地，社會(huì)公德教育與宣傳弘揚(yáng)文明禮讓的行動(dòng)已蔚然成風(fēng),，反對(duì)寡廉鮮恥,、抵制“低俗、庸俗,、媚俗”在各行業(yè)自覺(jué)展開(kāi),。在法治與德治協(xié)同發(fā)力的治理格局下，一個(gè)文明,、美好的社會(huì)秩序正悄然走近,。

觀復(fù)而知新。“禮法并用”“德主刑輔”思想是中華文明生生不息的重要原因,。新時(shí)代法治與德治相結(jié)合的治理方略,，作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國(guó)數(shù)千年治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)與智慧的新發(fā)展，必將為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出不可磨滅的貢獻(xiàn),。